其实嬴宏已有政策，只是这个政策的影响不是嬴宏所希望的。
既如此，扶苏也该说些自己要说的了“诸位兄弟，尤其是就藩新疆省的三位兄弟，有关诸外族国的国家统治体系我还要再告知你们。”
“因为在人口暴增之前诸外族国的人口普遍并不多，如鄯善国原来只有不足一万人口，所以其统治体系仍是以一或多个贵族或是家族独立治理一个城邦，国王无权干涉其城邦治理，城邦内民士卒等国王也无权过问。”
说白了就是联合政府国家，国王只有权收税，无权越过贵族或地方望族涉及城邦军政事，只有遇外敌时国王才能下达紧急调兵命令给各城邦贵族或望族，再让其自主征调士兵参加国战。
“但有几个外族国不同，如龟兹国、大宛国、罽宾国、康居国等，其原本的人口就已经是一二十万了，这也使得其国的国家统治体系
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