姬柱认为不妥“敢问兵首，大秦现在有多少土人？为土人者是否为大秦之民？为何不立法规范并保护？”
“土人非我大秦之民，其民族亦非我华夏民族与之融合的对象，只是被我大秦所征服的奴役。”嬴宏之所以要在奴隶之下再设土人阶级，就是为了明确区分两者，以保证大秦帝国的奴隶阶级不会感同身受土人者的遭遇，从而使民族融合相对稳定进行。
“以我之见，兵首只现在就已经征服了数个异族，为何还要区分奴隶和土人？”尉缭子觉得成为奴隶者无非就是两种情况，一种是因为变卖或者无有土地使得自身更加贫困进而卖身为奴的人，另一种就是战败国家的人。
而自嬴宏制定新制度以来，不管是百姓还是奴隶都是有土地收入的，所以大秦的新进奴隶者基本都是战败国的人，既然如此，尉缭子不明白嬴宏为什么还要将战败
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